中共保定市教育考試院黨組深入
開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照中央和省、市委的統一部署，市教育考試院黨的群眾路線教育實踐活動大體安排8個月時間，從2014年1月開始，到2014年9月基本結束。為推進市教育考試院黨的群眾路線教育實踐活動扎實深入開展，經院黨組研究，制定如下方案：
一、總體要求
1、指導思想 深入貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，全面落實中央、省委要求和市委十屆六次、七次全會部署，以保持黨的先進性和純潔性為目標，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣，除四風之害、立為民之制為重點，圍繞“依法招考、和諧招考、陽光招考、科學招考，辦人民滿意的招生考試”這一目標，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對形式主義、官僚主義，享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發展環境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力提升干事創業的熱情和執行力，為建設京畿強市，善美保定，加快重返全省第一方陣，全力打造京津地區新的發展增長極，提供人才支撐和智力保障。
在教育實踐活動中，堅持主題不變，鏡頭不換，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，“照鏡子”主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、廉政準則、群眾期盼，先進典型和改進作風的要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上查找差距；“正衣冠”主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，端正自身行為，維護良好形象；“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析問題發生的原因，堅持自我凈化、自我完善，自我革新、自我提高，既解決實際問題，更解決思想問題；“治治病”，主要是堅持懲前毖后，治病救人的方針，區分情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
2、基本原則 嚴格按照習近平總書記提出的“五個更加注重”總原則，結合招生考試工作實際，堅持正面教育為主，加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導全院黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識。堅持批評和自我批評，發揚整風精神，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺點，積極開展健康的思想斗爭。堅持開門搞活動，請群眾參與、讓群眾評判，受群眾監督，密切黨群干群關系，堅持問題導向，始終聚集“四風”，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效；堅持分類指導，根據實際情況，提出有針對性的目標要求和方法措施，不搞“一刀切”、“一鍋煮”、確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。
3、任務目標 以領導班子和領導干部為重點，重點解決“四風”突出問題，解決關系群眾和廣大考生的切身利益問題，解決聯系服務群眾、服務考生“最后一公里”問題，解決好人生觀、價值觀問題，真正規范干部干事、方便考生辦事，破解發展難事，實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步，跨越發展上水平”的目標。
緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，下大力解決“信念動搖、急功近利，漠視群眾，作風漂浮、吃拿卡要、庸懶散拖、蠻橫霸道、特權思想，以權謀私、奢靡腐化”等十個普遍性的問題，要緊密結合實際找準自己的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，要突出整治作風不扎實、工作不落實、服務不主動等問題。重點解決庸懶散、辦事拖拉、推諉扯皮，作風漂浮，落實不力，服務不主動、不作為、慢作為、亂作為，放權不夠，不找關系不辦事，找了關系亂辦事，對上級政策生搬硬套，好事辦不好，對應完成的任務找各種原因頂著不辦、對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。
二、基本環節
院教育實踐活動，將按照市委統一部署，依次推進，集中教育時間不少于3個月。著力抓好三個環節：
1、學習教育、聽取意見
學習規定篇目 個人自學 安排全院黨員干部學習習近平總書記系列重要講話，學習《習近平總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。按要求參加市舉辦的領導干部大講堂，在全院開設群眾路線專題講座，結合實際采取靈活多樣的方式，抓好黨員干部的學習教育。在院網站上開設活動專欄，將黨章、十八大報告、中央八項規定等重要內容放在專欄中，供全院干部、黨員學習。給每名黨員發放活動學習記錄本，要求每名黨員、干部根據學習內容撰寫學習筆記和學習心得。
集中學習 在個人自學的基礎上，圍繞夯實理論基礎，樹立群眾觀點，開展以“學、看、聽、談、寫”活動為主的集體學習。以院理論中心組的形式集體學習。學理論，院領導班子以理想信念、群眾觀點、黨紀黨規為專題，進行集中學習研討；看專題片。組織觀看《居安思危》、《蘇東劇變》、《鐘聲示警》、《為民務實清廉》等音像資料片；聽報告，以主題報告的形式，學習理論知識，學習模范代表的先進事跡；談體會，各黨小組召開專題座談會，圍繞學習模范人物、先進典型的先進事跡，談體會；寫心得，黨員干部都要親自撰寫心得體會。
開展五項教育 突出理想信念教育，以學習習近平總書記關于理想信念的重要講話為重點，引導全院廣大黨員干部堅定中國特色社會主義和共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好革命傳統教育，進行“中國夢、趕考行”主題宣傳，學習黨的光輝歷史，學習習近平總書記在河北省工作時的良好作風和崇高風范，使黨員干部牢記“兩個務必”，自覺踐行宗旨。深化實踐體驗教育，深化領導干部“交友連心”、“為民務實在一線”活動，落實直接聯系群眾制度，院班子成員蹲點調研不少于3天。開展黨紀法規教育，加強廉政準則和相關制度規定的學習培訓，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，培養黨員干部良好道德風尚。進行正反典型教育，通過學習先進和警示教育大會，推出先進典型，曝光反面典型。
廣泛征求意見 突出聽取意見這一重點，著重聽取群眾對領導班子、領導干部在作風建設方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議，切實聚集“四風”，找準問題癥結。一是利用各種業務會議的機會，向有關學校、縣（市）招辦集中征求意見；二是采取召開座談會、當面訪談等形式，征求各級招生院校、中學、考生代表、家長代表及人大代表、政協委員的意見；三是領導班子成員要與上級有關領導、同級班子成員、分管處室人員、基層群眾等見面談心，深入征求意見，為深刻剖析、開好專題民主生活會奠定基礎。四是深入基層面對面聽取群眾意見建議；五是通過網站，問卷調查、設立信箱等形式，面向社會和群眾征求意見。對征求到的意見，認真梳理匯總，原汁原味進行反饋，作為查擺、分析和整改的重要內容。
2、查擺問題、開展批評
找準突出問題 根據反饋的意見建議，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，通過群眾提，自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，切實找準班子和領導干部個人“四風”的表現和突出問題，找準群眾關注的熱點問題，找準阻礙和影響招生考試創新發展的難點問題，找準需要解決的重點問題。要對照中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等一系列規定，進行檢查，領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表現場點評，“三堂會診”找準問題。
撰寫對照檢查材料 領導班子、班子成員都要結合實際撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要一風一風列出“四風”的具體表現和3個以上典型事例。對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況分別作出說明，并從理想信念、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。周院長主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子和“一把手”對照檢查材料，提前報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關。
開好專題民主生活會 要以整風精神開展積極的、善意的、實事求是的批評與自我批評，營造嚴肅和諧的氛圍，達到提高認識，統一思想、改進提高、團結鼓勁的目的。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經驗做法，會前相互談深談透，會上真刀真槍開展批評，不搞先表揚后建議，不搞避實就虛、文過飾非、不搞只擺現象、不查本質，不搞好人主義、一團和氣，不搞突然襲擊、發泄私憤，防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以共性問題代替具體問題，防止將“四風”變成形式主義、官僚主義“兩風”，甚至變成形式主義“一風”，防止避重就輕、偷工減料。周立峰院長要為班子成員民主生活會發言提綱逐一審定，上級領導和督導組將全程參加我院民主生活會。會后，在一定范圍內通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。
3、整改落實，建章立制
制訂整改方案。針對查找出的問題，要制定整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書，時間表，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內容，牽頭領導、責任處室、完成時限，每位班子成員要制定整改措施。
認真整改落實 從群眾最需要的具體事做起，從群眾身邊的不正之風抓起，從群眾最不滿意的地方做起，即知即改，立行立改，讓群眾看到實實在在的變化，堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，實行整改落實月調度、月通報制度，整改情況讓群眾評價和監督。堅持上下聯動，把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到、大多數人滿意。
健全制度規定 對已有的做法和規定進行梳理，經實踐檢驗群眾認可、切實可行的要堅持下去，抓好落實。同時按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全一批新的制度，主要包括：黨委民主決策制度、權力運行監控制度、重大決策督促落實制度、經費管理制度、公務接待規范管理制度、基層公共服務投入保障制度、黨員民主評議和組織處理等制度，推動改進干部作風、密切聯系群眾常態化、長效化。
搞好民主評議 集中整改告一段落后，邀請“兩代表一委員”、老干部、老黨員、服務對象等群眾代表，對院活動開展情況及整改落實情況進行民主評議和測評。同時綜合運用民主測評、民意調查、網絡投票等形式，對活動開展情況及整改效果進行民主評議。把評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據，作為評價領導班子、使用干部的重要內容。
三、重點工作
要緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，堅持問題導向，積極回應群眾關切，集中整治“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的熱點問題和聯系服務群眾不到位的問題。
1、開展“兩個行動、十個專項整治”，堅決解決“四風”突出問題。深入推進正風肅紀行動。開展八個方面的專項整治：一是堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、口無遮攔，弄虛作假、欺上瞞下、跑官要官、拉票賄選等行為。二是堅決整治庸懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題，嚴肅查處遲到早退、不務正業等行為。三是堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”的問題，查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要等行為。四是堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等問題。從嚴查處婚喪嫁娶借機斂財，接受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡，到私人會所、農家樂、“內部食堂”大吃大喝、超標準接待等三公經費使用不規范問題。五是堅決整治領導干部超標準占用辦公用房、住房、違反規定配車等問題，規范領導干部工作生活待遇。六是堅決整治文山會海、檢查評比泛濫“一票否決”和問責過多等問題，切實減輕基層負擔。七是堅決整治“兩超兩違”（超配備干部、超編制進人、違規設立內設機構、違規提高機構規格）等問題，開展干部身份核查，清退不符合政策人員。八是堅決整治工程建設、項目招投標“暗箱操作”等問題，清查領導干部插手工程、經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。我院開展正風肅紀情況將向上級做出報告，向群眾進行公示。
深入開展還利于民行動。重點推進兩項整治：一是認真規范招考收費問題，嚴格按照政策規定收費，切實維護廣大考生的實際利益。二是堅決整治侵犯廣大考生利益問題，營造公平公正公開的招生考試環境，提升服務質量，積極維護廣大考生的權益。
2、按照市委統一部署，圍繞市委提出的“惠民實事”，發揮自身優勢，解決關系群眾利益的熱點難點問題。一是農村面貌改造提升。按照市委要求，對2014年確定我院負責的農村面貌改造提升村，開展好道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造、廁所改造、環境治理等項目。二是生態環境整體修復。結合我院實際，嚴格落實大氣污染防治“60+10”措施，做好鍋爐的改造工作；提倡出行坐公共交通工具；組織全院職工開展“節能月”活動；搞好院內綠化、美化。三是扶貧攻堅。認真貫徹落實習近平總書記在阜平調研指示精神，按照“1+3+5”工作格局和“提標、提速、提質”的要求，做好對我院扶貧對象和幫扶村的扶貧工作，把授魚和授漁相結合，幫助落實幫扶責任，多做“雪中送炭”的事情，及早實現脫貧致富。四是全民創業。積極發揮教育考試院優勢，為全民創業提供人才和智力支持，使全民創業更便利，效果更顯著。五是城市管理“6S”。積極響應市委、市政府號召，加強對全院干部職工的教育，為城市管理“6S”目標的實現做出一份貢獻。六是嚴打整治。教育全院干部職工認真遵規守紀，積極同違法犯罪行為做斗爭，營造良好的社會環境和法治環境。七是維護公共安全。積極參與監督、舉報食品安全、藥品安全、生產安全等不法行為，積極參與維護公共安全，舉報、監督危害公共安全行為，增強人民群眾安全感。八是深化招生陽光工程。以擴大信息公開為核心，以提升服務質量為重點，以嚴格管理為根本，以加強監督為保障，通過積極創新工作思路，改進工作方法，完善工作機制，不斷深化招生陽光工程，嚴守不點名錄取、不降低標準錄取、不計劃外錄取、不違規錄取的四不原則，自覺接受社會各界監督，提高招生考試管理能力和服務水平，使陽光工程制度化、規范化、科學化。
3．強化“三項攻堅措施”，深入解決環境不優和干部作風不實的問題。一是集中開展“正六觀、促三轉”活動，進一步強化宗旨觀念。“正六觀”，即端正干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀；促三轉，即促進干部轉變思維方式、轉變工作方式、轉變生活方式。要把“正六觀、促三轉”作為教育實踐活動的一項重要內容，在活動的三個環節，都要列出專題，對照突出問題，深挖根源，找準原因，教育引導全院干部職工真正進行一場思想上的自我革命，進一步樹牢執政為民的宗旨觀。要通過活動，切實增強全院干部職工對招生考試事業的熱愛之意，對廣大考生的關愛之情、對招考紀律的敬畏之心。二是強力推進“審批提速、服務提質、效能提升”。圍繞優化環境、擴大開放，打好“組合拳”，著眼于推進辦事公開、提高服務質量、進一步完善服務方法，改善服務條件、推進電子政務網絡建設，構建更開放、更高效、更便捷的政務環境。三是完善工作機制，加大追責問責力度，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗行為。對我院個別干部服務差、效率低、責任心不強、不敢擔當、上班遲到、早退、玩游戲、逛淘寶網等問題，出重拳、用重典，該通報的通報、該查處的查處、該追責的追責，真正實現按制度辦事、靠制度管人，用制度規范從政行為，在全院形成風清氣正、真抓實干的良好局面。
4．著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。一是深化“為民務實在一線行動”，要以更大的力度、更實的措施推進這項行動，進一步擴大聯系群眾的范圍，拓寬聯系群眾的渠道，改進服務群眾的方式，開展送溫暖、聽意見、走訪慰問等活動，確保直接聯系服務群眾的效果，要結合教育實踐活動的三個環節，組織有關干部到學校、市（縣）招辦蹲點服務、調查研究、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，使干部受教育、聽意見、接地氣。要及時總結行動中的經驗做法、上升為制度規范，真正形成“決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線推進”的長效工作機制。二是推進基層服務型黨組織創建。緊緊圍繞深度服務全市發展、穩定、民生“三大任務”，推進服務型黨組織建設，確保黨組織有能力、有資源為廣大考生服務。深化“一定三有”，任責承諾、教育培訓、黨員“一句話承諾”等制度和措施，調動全院干部工作積極性，提升圍繞中心、服務大局的內生動力。努力改進服務方式、強化思想引導、示范引領、典型激勵等措施，增強招生考試工作中的親和力，要立足自身職能，針對考生需求，不斷創新服務考生的方式、手段和機制，努力打造自己的服務品牌，提高人民群眾滿意度。
四、推進舉措
在部署和推進教育實踐活動中，院黨組要堅持“五個貫徹始終”，確保活動有力有序推進、健康開展。
1、把領導帶頭貫徹始終。院黨組班子成員要以普通黨員身份，帶頭參加學習，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施，以實際行動為黨員干部做出表率。院領導干部每人建立一個聯系點，實行全程跟蹤、重點把關、直接指導。
2、把解決問題貫徹始終。在群眾路線教育實踐活動中，要堅持邊學邊改，邊查邊改，即知即改，對工作和活動中發現的問題，要從一開始就行動起來，采取有力措施，認真加以解決，確保取得實效，要嚴肅組織處理，嚴明組織紀律、嚴格執行政策，對軟弱渙散，問題比較突出的領導班子，要先進行整頓，再開展活動，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進行嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整，對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。對發現的重大違紀問題及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處，對活動中頂風違紀、造成嚴重不良影響的從嚴從快查處。
3、把群眾參與貫徹始終。要堅持走群眾路線，把群眾滿意度作為評價活動成效的根本標準，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。要堅持從群眾中來，注重問題導向，讓群眾點題、把群眾意愿貫穿到征求意見、查擺問題、整改落實的各個環節，體現到整個活動中來。要堅持到群眾中去，開門搞活動，讓群眾參與，把活動的目標任務、方法步驟和具體要求向群眾講清楚，凝聚起群眾的正能量，要堅持一切依靠群眾，組織群眾評議、接受群眾監督，使活動標準與群眾要求同頻共振，要堅持一切為了群眾，讓群眾看到活動帶來實實在在的變化，使群眾真正享受到活動成果。
4、把制度建設貫徹始終。要結合招考實際搞好創新，創新開展活動的載體、解決問題的方式方法和制度機制，使活動貼近實際、富有成效。要注重研究制定加強作風建設的具體制度和規定，切實解決好制度缺位問題，要對已有制度進行全面清理，該完善的完善，該制定的制定，該廢止的廢止。要注重總結活動的經驗做法，上升為制度規范，強化落實，特別是要推進干部作風轉變、提高執行能力等方面，探索便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系、形成加強作風建設的長效機制、為鞏固和拓展活動成果提供可靠保證。
5、把促進工作貫徹始終。要緊扣招生考試這一中心工作，緊密結合自身實際，統籌協調，合理安排，做到兩手抓、兩促進，要與推動科學發展相結合，圍繞市委十屆七次全會確定的經濟社會發展目標，凝心聚力、攻堅克難，把活動成果轉化為科學發展成果，要與促進社會和諧相結合，認真排查化解矛盾隱患，積極回應群眾合理訴求，打造平安社會環境。要與保障民生相結合，積極推進幸福民生工程，集中力量辦好民生實事，讓發展成果惠及廣大群眾。
五、組織指導
全院要把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為提高認識、改進作風、查找整改問題、理順發展思路、推進招生考試工作科學發展的重要契機，要高度重視，精心謀劃，加強領導，統籌安排，把各項活動要求落到實處，確保教育實踐活動取得扎扎實實的效果。
1、成立組織機構。院成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、周立峰同志任組長，其他院領導班子成員為副組長，各處、室處長（主任）為成員。領導小組下設辦公室，抽調相關人員參加，具體負責活動的組織實施，由院活動領導小組副組長李文錄副院長任主任。領導小組辦公室設綜合組、督導組、宣傳組、材料組、成果組，分別負責全院活動的開展落實。
2、落實領導責任。院黨組做為抓好本地本單位教育實踐活動的責任主體，要把教育實踐活動作為一項重大政治任務，高度重視、精心組織、扎實推進，周立峰院長擔負第一責任人的責任，每位班子成員都要高度重視，積極參加，堅持標準，作好表率。領導小組成員要深入一線，加強指導，解決實際問題，要對可能發生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。
3、加強督促檢查。按照全市部署和市督導組工作安排，高標準完成規定動作，積極創新自選動作。院領導小組要發揮好督導作用，認真履職盡責，全程督導活動開展，及時掌握活動進展，發現和解決苗頭性、傾向性問題、嚴格審核把關、有效傳導壓力、防止降格以求。
4、強化宣傳引導。堅持整治“四風”與大樹正風相統一、注重以身邊事跡感化身邊人、以身邊案例教育身邊人，考試院將積極培養典型，挖掘典型，總結宣傳招生考試隊伍中先進典型的優良作風和先進事跡。同時充分利用新聞媒體、網絡媒體，強化輿論導向，積極開展各種活動，為活動的順利開展積極營造濃厚的輿論氛圍。
中共保定市教育考試院黨組
二○一四年二月十日
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