保定市教育考試院
推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)教育考試院行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，確保招生考試工作健康有序的開(kāi)展，根據(jù)《保定市推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的工作方案》，結(jié)合教育考試院工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、 總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中紀(jì)委十七屆三次、省、市紀(jì)委工作會(huì)議精神，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招考、科學(xué)招考、依法招考、和諧招考，辦人民滿意的招生考試”這一目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋招生考試全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條，保證招生考試公平公正，確保考生利益得到維護(hù)，有效促進(jìn)招生考試工作的健康發(fā)展。
二、 目標(biāo)任務(wù)
（一） 建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制
全面查找教育考試院招生考試工作運(yùn)行過(guò)程不同環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別與評(píng)估。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合招生考試工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管措施，跟蹤發(fā)現(xiàn)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和防范，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性，確保招生考試工作順利開(kāi)展。
（二） 建立行政權(quán)力運(yùn)行程序和公開(kāi)透明機(jī)制
結(jié)合招生考試工作的特點(diǎn)，建立完整的監(jiān)控體系。要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力的運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間有效制約。要加強(qiáng)公開(kāi)運(yùn)行載體建設(shè)，大力推進(jìn)招生考試工作網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督，建立公開(kāi)透明運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，接受群眾監(jiān)督，不斷提高制度化、規(guī)范化水平。
（三） 建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制
圍繞招生考試工作，建立招生考試運(yùn)行監(jiān)控考核機(jī)制，作為干部調(diào)整、使用的重要依據(jù)。注重分級(jí)組織，同步實(shí)施，要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究。
三、 重點(diǎn)工作
圍繞市《推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的工作方案》所確定的重點(diǎn)工作，結(jié)合考試院工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一） 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作
依據(jù)《保定市行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作方案》的要求，結(jié)合招生考試工作的實(shí)際，按照“改革創(chuàng)新、行政權(quán)力全覆蓋的原則，關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則，依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則，預(yù)警監(jiān)督與保護(hù)相結(jié)合的原則”對(duì)我院、各業(yè)務(wù)處室及招生考試工作的各崗位進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)施分類管理，從而有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力，按照程序要求，認(rèn)真調(diào)研，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施，編制行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄。
（二） 深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作
1、優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。按照步驟清晰、程序簡(jiǎn)約、監(jiān)督方便的原則，對(duì)考試院每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行重新審視和調(diào)整，建立高考、中考、成考、自考、會(huì)考等招生考試工作流程圖，明確法律依據(jù)、辦理程序、崗位責(zé)任等內(nèi)容，壓縮工作時(shí)限。確保為考生和家長(zhǎng)提供更加快捷、更加方便的服務(wù)。
2、完善公開(kāi)載體建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮公開(kāi)欄、明白卡、新聞媒體等能夠直接面向基層、群眾的傳統(tǒng)公開(kāi)載體的功能和作用，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招生考試工作運(yùn)行情況。同時(shí)要利用教育考試院招生網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏和通訊查詢等現(xiàn)代化科技手段，及時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)心的招生考試信息，實(shí)現(xiàn)適時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)，方便查詢和監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示制度
按照上級(jí)規(guī)定有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，對(duì)我院涉及的收費(fèi)情況進(jìn)行清理核定，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收單位，匯編收費(fèi)項(xiàng)目明白冊(cè)，并向全社會(huì)公開(kāi)。
（四）進(jìn)一步加大電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
充分依托招生考試網(wǎng)站，加大電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。一是充分利用我院招生考試網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)匯總、網(wǎng)上業(yè)務(wù)管理的電子政務(wù)。二是建立電子預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)確定的行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，在權(quán)力行使前提出預(yù)防警示。三是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、網(wǎng)上舉報(bào)投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上績(jī)效考核等電子監(jiān)察，確保網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢察就跟蹤到哪里。
（五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。
根據(jù)我院確定的處室和各工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，尤其加大對(duì)我院各類考試及財(cái)務(wù)、人事部門的監(jiān)控力度，確保各考實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招考、依法招考、和諧招考、科學(xué)招考，辦人民滿意的招生考試”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保全院廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處室和個(gè)人都能規(guī)范操作、依法執(zhí)考、遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正，不發(fā)生任何違紀(jì)、違法問(wèn)題。
（六）強(qiáng)化責(zé)任追究
結(jié)合實(shí)際建立和完善行政問(wèn)責(zé)制度，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況作為重要內(nèi)容，融入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和干部作風(fēng)紀(jì)律整頓要求，對(duì)行政不作為、亂作為，導(dǎo)致招生考試工作出現(xiàn)問(wèn)題的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一） 成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。
在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)市考院行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，成立教育考試院推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。周立峰院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)張蕙茹同志任副組長(zhǎng)兼辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)文件起草、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督考核、及時(shí)收集資料、信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作當(dāng)好參謀、助手。教育考試院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦室，成員為樊新國(guó)、王朝輝、馬靜。
（二）改變作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。
考院的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作要注重實(shí)效，力戒形式主義，堅(jiān)決防止假公開(kāi)、半公開(kāi)和只公開(kāi)不執(zhí)行的問(wèn)題，本著群眾滿意、群眾方便的原則，切實(shí)擴(kuò)大公開(kāi)的覆蓋面。尤其重視抓好行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，在考試、招生的重要工作環(huán)節(jié)，加大公開(kāi)力度，加大群眾的監(jiān)督強(qiáng)度，確保招生考試工作在公開(kāi)透明中健康運(yùn)行。要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作和正在開(kāi)展的“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，將行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作納入我院正在制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和責(zé)任制體系之中，納入考院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，形成落實(shí)、監(jiān)督并舉的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
今年是全面開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的第一年，要結(jié)合招生考試工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。以改革創(chuàng)新的精神和建設(shè)性的舉措扎實(shí)推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作開(kāi)展，找準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生的腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開(kāi)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保落實(shí)。
要實(shí)行定期檢查與隨機(jī)抽查、普遍檢查與跟蹤調(diào)查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)招生考試的高考、中考、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，確保招生考試工作不出現(xiàn)任何問(wèn)題和差錯(cuò)，確保招生考試工作的公平、公正、公開(kāi)，最終實(shí)現(xiàn)招生考試工作健康有序發(fā)展。
附：保定市教育考試院行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
二00九年五月十二日
附件：
保定市教育考試院
行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：周立峰 黨組副書(shū)記、院長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張蕙茹 紀(jì)檢書(shū)記
宋天鎖 黨組成員、副院長(zhǎng)
王永占 黨組成員、副院長(zhǎng)
王民生 黨組成員、副院長(zhǎng)
成 員為各處（室）處長(zhǎng)（主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室。
主 任：張蕙茹同志
成 員：樊新國(guó) 王朝輝 馬 靜
主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和日常工作。
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